Данный методический материал на тему "Схемы и таблицы по избирательному праву" был создан с целью повысить эффективность обучения школьников в области обществознания. Он научит не воспроизводить, а самостоятельно "открывать" знания.

Методический материал по избирательному праву для учеников 6 - 11 классов структурирован и представлен в таблицах.

В последние годы в России происходят глубокие изменения во многих сферах жизни общества, пересматривается система ценностей и приоритетов. Страна идет по пути формирования правового государства и становления гражданского общества.

Подробнее о материале:

Успехи на этом пути зависят не только от совершенствования законодательства и модернизации правовых отношений, но и от готовности личности жить в новых условиях, от уровня правовой культуры и активной гражданской позиции каждого. Сегодня, когда страна идет к демократическим ценностям, когда неотъемлемым элементом общественной жизни становится участие граждан в выборах, без запаса правовых знаний не обойтись.

Во все времена школа не только передавала знания по основам наук, она старалась научить тому, что пригодится в жизни, сформировать активную жизненную позицию.

В современных условиях, когда происходит становление демократического государства, возрастает необходимость в подготовке подрастающего поколения к сознательному выбору. Общество ставит перед молодежью определенные цели и задачи, для реализации которых необходимы многие знания и умения, в том числе умение защищать и отстаивать свои права, интересы, обязанности, проявлять чувство толерантности.

Подобные компетенции можно развить на уроках правоведения, обществознания и истории, а также различных внеклассных мероприятиях. Прежде всего, возникает необходимость формирования у учащихся гражданского самосознания в области избирательного права.

Цель: Содействие развитию правовой культуры будущих избирателей через формирование ценностного отношения к избирательному праву и процедуре выборов.

Задачи:

1. определять и правильно употреблять в устной и письменной речи основные понятия и термины Избирательного права;
2. стимулироват
3. формировать чувство ответственности за будущее своей страны;
4. формировать потребность высказывать свои суждения о ценности, уровне и значении социально-политических институтов и механизмов демократической власти в России;
5. распространение знаний в области избирательных прав.

Данный дидактический материал можно активно использовать на уроках обществознания при изучении вопросов избирательного права.

Например:

Класс	Тема	Дидактический материал	Учебник
6	Гражданин – Отечества достойный сын.	Таблица № 1	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
7	Права и обязанности.	Схема № 2, таблица № 1	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
9	Участие граждан в политической жизни.	схемы № 1,2,8 и таблица № 1	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
9	Права и свободы человека и гражданина.	Схема № 2, таблицы № 1, 5	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
10	Гражданское общество и правовое государство.	Приложение 1, 2; схема 9	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
10	Демократические выборы и политические партии.	Схемы № 3, 4, 7, 9, 10, 13; таблицы № 2, 3, 5	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
9	Элект. курс по избирательному праву	Схемы № 1- 13; таблицы № 1- 7; приложения № 1-2.	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
9	Выборы.	Схема 7, 8, 9 таблица № 3, 4	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
9	Партии и движения.	Схема 7, 8, 9 таблица № 3, 4	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
11	Избирательное право.	Схемы № 1- 13; таблицы № 1- 7; приложения № 1-2.	6, 7, 9, 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений под редакцией Л.Г. Боголюбова, А.И. Матвеева. изд. Просвещение, 2013
11	Избирательный процесс.		А.Ф. Никитин Обществознание 8-9кл. изд. Просвещение
10	Избирательное право.	Схемы № 1- 13; таблицы № 1- 7; приложения № 1-2.	А.Ф. Никитин«Основы права» 10-11
10	Избирательный процесс.		А.Ф. Никитин Правоведение 10-11 Просвещение, 2007

Схема 1. Понятие и принципы избирательного права.

Таблица 1.

Принципы избирательного права – это условия, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер и делает их результаты легитимными.
Принципы, характеризующие участие граждан в выборах.		Принципы, отражающие организацию и проведение выборов.
1. Всеобщее избирательное право	Оно принадлежит всем гражданам, достигшим 18 лет, независимо от их социального положения, пола, национальности, вероисповедания, образования, места жительства. Исключение: - лица содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; - лица, признанные в судебном порядке недееспособными.	1. Обязательность и периодичность	Необходимо периодически проводить выборы, т.к. это единственный демократический способ формирования органов власти. Выборы президента сроком на 6 лет. Депутаты Госдумы – на 5 лет.
2. Равноеизбирательное право	Граждане участвуют в выборах на равных основаниях, реализуя принадлежащие им права избирать и быть избранными. Каждый избиратель имеет только один голос.	2.Альтернативность и состязательность	Реальная возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Состязательность предполагает конкуренцию.
3. Прямоеизбирательное право	Избиратели голосуют на выборах за кандидатов, против всех кандидатов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Кандидатов избирают непосредственно.	3. Гласность выборов	Информационное обеспечение выборов, информирование избирателей, опросы общественного мнения.
4. Тайноеизбирательное право	Принцип исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением. Волеизъявление избирателя происходит в специальных кабинах, и другим людям не известно, за кого голосовал этот избиратель.
5. Свободный и добровольный характеручастия граждан в выборах	Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Схема 2. Ограничения в избирательном праве.

Схема 3. Субъекты избирательного права

Субъекты выступают носителями прав и обязанностей, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Таблица 2. Граждане, как субъекты избирательного права.

1. Избиратель	- это граждане, располагающие правом избирать (активным избирательным правом).
2. Кандидат	- гражданин РФ, обладающий правом быть избранным (пассивным избирательным правом) в органы государственной власти и местного самоуправления.
3. Члены избирательной комиссии	- делятся на две категории: с решающим и совещательным голосом. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса приобретается путём его назначения соответствующим субъектом (н-р: президент РФ, федеральное собрание и др.) Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса начинаются со дня представления кандидатом, избирательным объединением документов для регистрации.
4. Доверенные лица	Лица, назначенные кандидатами, избирательными объединениями. Это первые помощники кандидатов, избирательных объединений. Доверенными лицами не могут быть: - сами кандидаты; - лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы администраций; - работники аппарата избирательных комиссий.
5. Наблюдатели	- граждане России, уполномоченные осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельности комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов. - иностранный наблюдатель – представитель иностранной или международной организации, наделённый правом наблюдать в порядке, установленном законом, за подготовкой и проведением выборов в РФ.
6. Уполномоченные представители	- осуществляют координацию с избирательными комиссиями; - координируют финансовые вопросы, возникающие в связи с созданием избирательных фондов.

Схема 4.

Избирательные комиссии.

Избирательные комиссии – коллегиальные органы власти, формируемые в порядке и сроки, установленные законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Таблица 3. Правовой статус избирательной комиссии.

Виды избирательных комиссий		Полномочия избирательных комиссий	Принципы деятельности избирательных комиссий	Расформирование избирательных комиссий
Основания:	Виды комиссий:
1. По характеру полномочий	Организующие выборы избирательные комиссии и избиркомы, осуществляющие подготовку и проведение выборов	1. Организационно – распорядительные: - мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов.	1. Коллегиальность	1. Нарушение избирательных прав граждан, которые повлекли за собой признание недействительными итогов голосования либо результатов выборов.
2. По месту в иерархической системе подчиненности	Выше- и нижестоящие комиссии	2. Финансовые: - распоряжение бюджетных средств, направляемых на выборы.	2. Гласность	2. Неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений ЦИК, избирательной комиссии субъекта РФ.
3. По месту в системе государственных и муниципальных органов	Комиссии, являющиеся федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Федерации, государственными органами в субъектах Федерации, муниципальными органами	3. Контрольные: - соблюдение избирательных прав граждан; - вопросы подготовки выборов; - порядок проведения агитации	3. Обязательность решений комиссии	3. Невыполнение комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшее за собой назначение выборов временной избирательной комиссии.
4. По сроку действия	Действующие на постоянной основе и непостоянной основе	4. Рассмотрение жалоб: - рассмотрение жалоб на решение и действия (бездействия) нижестоящих комиссий.

Схема 5. Избирательные объединения

Признаки партий:	Условия общественных объединений:
1. Наличие уставных и программных документов.	1. Должно быть создано в форме общественной организации или общественного движения.
2. Государственная регистрация партии.	2. Должно быть зарегистрировано не позднее, чем за год до дня голосования.
3. Внутренняя организация, имеющая два аспекта: территориальный и функциональный.	3. Устав объединения должен предусматривать участие в выборах

Схема 6. Средства массовой информации, используемые для информационного обеспечения выборов

Приложение 1. Правила ведения предвыборной агитации для СМИ

1. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предостав­ляемых для проведения предвыборной агитации.

2. Эти организации обязаны хранить учетные документы о бесплатном выделении эфирного времени и печатной площади.

1. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени и печатной площади производится в соответствии с письменным договором между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления эфирного времени (печатной площади).

2. СМИ должны опубликовать не позднее чем через 30 дней со дня публикации решения о назначении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени и печатной площади.

3. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, изменяя тираж и периодичность выхода периодических печатных изданий.

4. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны отказаться от обнародования агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать опровержение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода.

5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение, какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

6. В случаях нарушения СМИ порядка проведения предвыборной агитации избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области СМИ, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении СМИ, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

7. Избирательная комиссия, организующая выборы, вправе самостоятельно принимать решения о наложении административных взысканий в случае нарушения порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов.

Схема 7. Источники избирательного права

Схема 8. Понятие, виды выборов

Таблица 4. Избирательные системы

Понятие избирательной системы
узкий смысл	широкий смысл
- совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования; принцип организации избирательных округов и порядок определения результатов выборов; способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.	- во-первых, принципы и условия участия граждан в осуществлении избирательного права (активного и пассивного); - во-вторых, организация и порядок выборов; - в-третьих, определение итогов голосования и установление результатов выборов.

Схема 9. Виды избирательных систем

Таблица 5. Назначение выборов.

	Очередные выборы	Дополнительные выборы	Повторные выборы	Досрочные выборы
Назначение выборов	- истекает срок полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.	- назначаются в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.	- выборы признаны несостоявшимися или недействительными	- в связи с досрочным прекращением полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
Сроки	Полномочия властных органов определяются Конституцией РФ, спец. федеральным и региональным законодательством, уставами муниц. образований.	Не позднее чем через год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.	Проводятся в сроки установленные законом о выборах.	Не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий органов власти или депутатов этих органов.

Основания для досрочного прекращения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

- самороспуск законодательного органа; - вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа власти, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - роспуск представительного учреждения высшим должностным лицом субъекта Федерации; - вступление в силу федерального закона о роспуске законодательного органа субъекта РФ, принятого по инициативе Президента РФ; - в случае преобразования муниципального образования и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Основания для досрочного прекращения полномочий высших должностных лиц муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления.

- прекращение российского гражданства, - выезд за пределы РФ на постоянное место жительства, - отзыв избирателями, - отставка по собственному желанию, - призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу, - вступление в законную силу обвинительного приговора суда.

Схема 10. Избирательные округа.

Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, образованные для организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления и от которых непосредственно гражданами избираются депутаты законодательных (представительных) органов, выборные должностные лица.

Единый избирательный округ включает всю территорию Российской Федерации, региона или муниципального образования соответственно.

Одномандатный избирательный округ представляет собой территориальную единицу, от которой избирается один депутат.

Многомандатный избирательный округ предназначен для избрания от одной территориальной единицы нескольких депутатов.

Выдвижение и регистрация кандидатов

Схема 11. Условия выдвижения кандидатов

Письменное уведомление

• сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
• сведения об имуществе, принадлежащем претенденту на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумаг.

Заявление о согласии баллотироваться:

1. сведения биографического характера;
2. адрес места жительства;
3. серия и номер паспорта, дата выдачи;
4. гражданство;
5. сведения о судимостях кандидата

Таблица 6. Самовыдвижение кандидата

1. Письменное уведомление 2. Сбор подписей в поддержку своего самовыдвижения или внесение избирательного залога.
Избирательный залог	Сбор подписей
- вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата единовременно и в полном объёме. Размер залога 15% от устанавливаемого предельного размера расходования средств избирательного фонда.	- количество собранных подписей не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории округа, и не может быть менее 10 %, подразумевая, что конкретное количество подписей определяется специальным избирательным законом.
Причины для возврата избирательного залога:	Правила сбора подписей
1. Перечисления залога в меньшем размере, чем это предусмотрено законом; 2. Внесения залога после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов (списков кандидатов); 3. Внесения залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом; 4. Снятия кандидатом своей кандидатуры; 5. Отзыва кандидата, списка кандидатов избирательным объединением; 6. Получения зарегистрированным кандидатом по результатам голосования не менее установленного законом числа голосов избирателей либо его избрания (при этом установленное число голосов избирателей не может превышать для кандидатов 5%, для списков кандидатов — 3% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании; 7. Поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после предоставления в избирательную комиссию подписных листов; 8. Поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств без представления в комиссию копии платежного документа с банковской отметкой.	1. Подписи собираются со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата или заверения списка кандидатов. Подписи, собранные до этого момента, будут признаны недействительными. Период сбора подписей должен быть не менее 30 дней. 2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда. 3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том округе, в котором выдвинут кандидат. 4. Собирать подписи имеет право дееспособный гражданин, достигший к этому моменту 18-летнего возраста. 5. Запрещено участие в сборе подписей органов государственной власти и местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса. Запрещается принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи. 6. Формы подписного листа определяются конкретным избирательным законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения только собственноручно.
Проверка подписных листов
Проверке могут подлежать либо все представленные подписи избирателей, либо их часть, но не менее 20% от необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Недействительными подписями считаются: - подписи, собранные до начала разрешенного срока сбора; - не соответствующие действительности; - без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с законом; - без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; - подписи избирателей, сведения о которых внесены нерукописным способом или карандашом; - внесенные с исправлениями в датах их включения в подписной лист, если эти исправления не оговорены самими избирателями; - все подписи в подписном листе в случае, если он не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, или уполномоченного представителя политической партии; - все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований к форме подписного листа.

Приложение 2. Регистрация кандидатов (списка кандидатов)

Решение о регистрации либо об отказе в регистрации принимается соответствующей избирательной комиссией.

Основания для отказа в регистрации кандидатов и списков кандидатов:

1. Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.
2. Несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов политическими партиями, предусмотренных федеральными законами о политических партиях, об основных гарантиях избирательных прав граждан.
3. Отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с законодательством о выборах для регистрации кандидата, списка кандидатов.
4. Наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации, более 10% подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен.
5. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидатов, либо выявление 10% и более недосто­верных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
6. Сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости либо о гражданстве иностранного государства.
7. Не создание кандидатом, избирательным объединением избирательного фонда.
8. Использование кандидатом, избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.
9. Превышение кандидатом, избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании предельного размера расходования средств избирательного фонда более чем на 5%.
10. Превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по их заявлениям о снятии своих кандидатур.
11. Установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, права на свободу массовой информации.
12. Неоднократное использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ должностного или служебного положения.
13. Факт регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов.
14. Внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере либо внесение залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд кандидата с нарушением требований закона.
15. Прибытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом.

Схема 12. Аннулирование и отмена регистрации кандидата (списка кандидата)

Таблица 7. Установление итогов голосования и определение результатов выборов

Итоги голосования	Определение результатов выборов
Устанавливается всеми избирательными комиссиями, участвующими в организации и проведении выборов.	Предполагает суммирование данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования ниже­стоящих избирательных комиссий.
Обязательное заседание избирательной комиссии, на котором рассматриваются жалобы о нарушениях при голосовании, подсчете голосов, составлении протокола.	Протокол о результатах голосования составляется в 2-х экземплярах.
Подписание протокола всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.	Выборы признаются избирательной комиссией не­состоявшимися, если в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, включенных в списки избирателей.
Протокол об итогах голосования составляется в 2-х экземплярах.	Определение результатов выборов в обязательном порядке предполагает установление факта избрания кандидата. Это обстоятельство отражается в решении организующей выборы избирательной комиссии.

Схема 13. Избирательный процесс

Схема 14. Финансирование избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений

1. Конституция Российской Федерации. Государственные символы России. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010.
2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в действующей редакции).
3. А.А. Двигалева. Экзамен на пять. Обществознание. Санкт-Петербург. «Виктория плюс», 2008 (раздел «Конституционное право»).
4. И.В. Выдрин. Избирательное право Российской Федерации. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2006.