Публикация материалов

Темы исследований

Наш баннер

Мы будем благодарны, если Вы установите наш баннер!
Баннер сайта Обучонок
Код баннера:
<a href="https://obuchonok.ru/" target="_blank"> <img src="https://obuchonok.ru/banners/banob2.gif" width="88" height="31" alt="Обучонок. Исследовательские работы и проекты учащихся"></a>
Все баннеры...
ювенальная юстиция
Тематика: 
Обществознание
Автор работы: 
Голубкова Дарья Сергеевна
Руководитель проекта: 
Шаграева Светлана Игоревна
Учреждение: 
МОУ Удельнинская гимназия
Класс: 
9

В процессе работы над детской исследовательской работой по обществознанию на тему "Ювенальная юстиция в Российской Федерации" автором была поставлена цель, провести исследование состояния современного российского законодательства в области регулирования прав несовершеннолетних и практики его применения с точки зрения структуры и соответствия международным нормам.

Подробнее о работе:


В ученическом проекте по обществознанию "Ювенальная юстиция в Российской Федерации" автором была исследована литература по данной теме, рассмотрено понятие «ювенальная юстиция», основные права и свободы ребенка согласно Конвенции по правам ребенка, найдено их закрепление в российских нормативно-правовых актах, исследованы основные современные законы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних и применения мер государственного принуждения к несовершеннолетним правонарушителям.

Готовая исследовательская работа по обществознанию на тему "Ювенальная юстиция в Российской Федерации" посвящена выяснению того, какая на сегодняшний день существует национальная стратегия действий в интересах детей и ее реализация в современной России, а также анализу законодательных актов и законодательных инициатив последних лет, касающихся защиты прав несовершеннолетних. В работе представлено исследование системы государственных органов и общественных организаций по правам ребенка и защите семьи.

Оглавление

Введение
1. Проблема определения «ювенальная юстиция».
2. Национальная стратегия действий в интересах детей и ее реализация в современной России.
3. Анализ законодательных актов и законодательных инициатив последних лет, касающихся защиты прав несовершеннолетних.
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение


В сентябре 2016 года состоялась встреча председателя следственного комитета Российской Федерации Александра Ивановича Бастрыкина с новоназначенным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анной Юрьевной Кузнецовой[1]. На встрече обсуждалась проблема роста преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

По данным председателя СК РФ, в период с 2012 по 2016 год число таких преступлений возросло вчетверо. Всего было выявлено более 65 тысяч несовершеннолетних пострадавших, 35 тысяч из которых – малолетние дети. Помимо этого, согласно статистике СК РФ, возрос процент преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Выросло число преступлений в отношении несовершеннолетних в интернет-среде, появились т.н. «группы самоубийц», увеличилось количество преступлений, связанных с распространением запрещенной информации с участием несовершеннолетних.

Если же посмотреть на статистику преступлений, совершенных несовершеннолетними, то можно увидеть, что их общее количество снижается[2]. Однако удельный вес преступлений, которые были совершены несовершеннолетними или с их участием, в общей структуре преступности остался практически неизменным (2014 г. — 5,0%, 2013 г. — 5,4%, 2012 г. — 5,1%).

Эти негативные тенденции являются вызовом для российского государства и общества. В государстве, провозгласившем права и свободы человека и гражданина наивысшей ценностью, принявшем Конвенцию по правам ребенка, всегда были, есть и будут важными все способы и средства предотвращения преступлений в отношении несовершеннолетних и сокращения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В то же время в нашей стране нет единого, кодифицированного или каким-либо иным образом систематизированного законодательства в отношении защиты прав несовершеннолетних: такие нормы разбросаны по различным нормативно-правовым актам, от Конституции РФ до постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

1 июня 2012 года, в Международной День Защиты Детей, указом президента РФ №761 была принята и вступила в законную силу Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, которая является определяющим документом в направлении развития ювенальной юстиции в России.

Главная цель Национальной стратегии – определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права[3].

Таким образом, в настоящий момент на высочайшем государственном уровне происходит консолидация и структуризация ранее разрозненной деятельности в области регулирования прав несовершеннолетних. Именно в такой переломный момент изучение современного состояния соответствующих разделов законодательства является чрезвычайно актуальным, ведь их развитие во многом определит судьбу всего нашего общества на многие годы вперёд.

Поэтому целью данной исследовательской работы является проведение исследования состояния современного российского законодательства в области регулирования прав несовершеннолетних и практики его применения с точки зрения структуры и соответствия международным нормам.

Задачами данной исследовательской работы являются:

  1. исследовать различные источники, обобщить полученные данные и дать свое определение понятию «ювенальная юстиция»;
  2. рассмотреть основные права и свободы ребенка согласно Конвенции по правам ребенка и найти их закрепление в российских нормативно-правовых актах;
  3. рассмотреть основные современные законы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних и применения мер государственного принуждения к несовершеннолетним правонарушителям;
  4. исследовать систему государственных органов и общественных организаций по правам ребенка и защите семьи.

Предметом исследования является законодательство, касающееся прав несовершеннолетних и семьи.

Объектом исследования является современное регулирование ювенальной юстиции в России.

Методы исследования:

  1. сравнительный анализ;
  2. системный подход;
  3. работа с источниками;
  4. контент-анализ;
  5. опрос;
  6. интервью;
  7. анкетирование.

Проблема определения «ювенальная юстиция»


В российском правовом сообществе нет сложившегося определения понятия «ювенальная юстиция», свидетельством чему является разнообразие точек зрения, которое мы обнаружили при знакомстве с соответствующей литературой[4].

Для некоторых авторов содержанием ювенальной юстиции является деятельность соответствующих организаций, для других – нормативно-правовая база, для третьих же ювенальная юстиция является сложной системой, содержащей различные элементы. С нашей точки зрения, у всех этих мнений есть важный общий элемент – законодательное регулирование прав несовершеннолетних.

Безусловно, несовершеннолетние нуждаются в особом отношении со стороны не только семьи, но и государства, ведь это особая категория граждан нашей страны, находящаяся в самом незащищенном положении: у несовершеннолетних нет многих прав, они нуждаются в опеке, не могут самостоятельно принимать решения.

При этом несовершеннолетний в возрасте 13-16 лет – это такой «взрывоопасный элемент», и связано это с психофизическими особенностями[5]. Несовершеннолетние преступники не только должны подвергаться наказанию за их преступления; зачастую они нуждаются в реабилитации и поддержке, в объяснении правил жизни в обществе, которых они, возможно, еще не поняли.

Как было сказано инспектором по делам несовершеннолетних п. Быково, часто молодые люди совершают преступления «на слабо», не понимая и не осознавая последствий поступков для своего будущего[6]. Нужна целая система помощи несовершеннолетним и их семьям, находящимся в трудных жизненных ситуациях.

Исходя из всего изложенного выше, мы пришли к следующему определению: ювенальная юстиция – это система методов и способов защиты прав несовершеннолетних и предупреждения девиантного поведения молодежи, которые включают в себя:

  1. совокупность правовых норм, провозглашающих права несовершеннолетних и регулирующих принципы их юридической ответственности;
  2. систему государственных и негосударственных органов по защите прав детей, их реабилитации и профилактике детской преступности;
  3. систему контроля за деятельностью государственных и негосударственных органов в области защиты прав несовершеннолетних.

Национальная стратегия действий в интересах детей и ее реализация в современной России

20 ноября 1989 года на генеральной ассамблее ООН была принята Конвенция о правах ребенка. Спустя полгода к ней присоединилась Российская Федерация, тем самым взяв на себя обязанность привести внутренне законодательство в соответствие с принятой Конвенцией.

С 1990 по 2017 год в России было принято множество законов, призванных защищать права несовершеннолетних, регулировать деятельность судов в отношении них, определять особенности назначения наказаний несовершеннолетним и т.д.

В 1998 году были приняты закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «Национальный план действий в интересах детей», а в 2012 году указом президента РФ № 761 была принята и вступила в законную силу Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, являющаяся с тех пор определяющим документом в направлении развития ювенальной юстиции в России в настоящее время.

Основная цель этой стратегии: «определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права».

Стратегия была разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012-2015 годы, преследующей следующие основные цели:

  1. способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем;
  2. искоренение всех форм насилия в отношении детей;
  3. гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.

Важнейшими принципами российской «Стратегии» являются следующие:

1. семейная политика детствосбережения, которая предполагает сокращение бедности среди семей, помощь неполным и неблагополучным семьям, помощь семьям в ТЖС, исключение семейного насилия и т.д.;

2. доступность обучения, воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей, которая предполагает равный доступ к образованию на всех уровнях вне зависимости от пола, национальности, благосостояния и состояния здоровья ребенка, выявление талантливых детей, развитие библиотек, дополнительного образования и т.д.;

3. здравоохранение и ЗОЖ, включающие в себя меры поддержки беременных в ТЖС, снижение младенческой смертности, улучшение обеспечения роддомов, проведение детского обследования, создание центров «маленькая мама», для несовершеннолетних матерей и т.д.;

4. защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в том числе, к примеру, постулируются обязательное психологическое тестирование потенциальных опекунов, создание системы психологической помощи семьям, взявшим ребенка под опеку, введение дополнительных «социальных лифтов» для выпускников детдомов и т.д.;

5. создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного ребенку правосудия, которая включает в себя реформирование органов опеки, профилактику детской преступности, помощь и реабилитация несовершеннолетних потерпевших, создание системы предотвращения семейного насилия и т.д.;

6. дети – участники реализации Национальной стратегии, что подразумевает под собой участие детей в общественной жизни, в принятии решений, затрагивающих их интересы.

В соответствии с этой стратегией:

  1. в 2008 году введена Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также должности уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ;
  2. учрежден Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  3. приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми;
  4. проводится информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми;
  5. введен единый номер телефона доверия для несовершеннолетних.

К 2017 году практически все положения «Стратегии» были в той или иной степени реализованы. Правда, стоит заметить, что в обществе, которое напрямую затрагивает ювенальная юстиция, отношение к ней в основном отрицательное, что говорит о том, что положения, касающиеся просветительской деятельности, реализованы в недостаточной мере.[7]

Анализ законодательных актов и законодательных инициатив последних лет, касающихся защиты прав несовершеннолетних


Несмотря на принятые меры, количество нарушений прав детей не снижается[8]. Растет количество преступлений в отношении несовершеннолетних в интернет-среде. Еще несколько лет назад было модно выкладывать в сеть ролики т.н. «зацеперов», появилась устрашающая мода на социальные группы подростков-самоубийц, т.н. движение «Синий кит».

По сведениям МВД, растет число сайтов по торговле детьми, содержащие запрещенный в РФ контент с участием несовершеннолетних.

Растет и количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По данным Следственного Комитета России[9], в 2012 году было зарегистрировано 6499 таких преступлений, а в 2015 года – уже 10942!

Все эти вызовы современности получают отклик в среде защитников прав ребенка. Так, Следственным Комитетом России был внесен на рассмотрение в ГД законопроект, вносящий поправки в ст. 110 УК РФ («Доведение до самоубийства»). Данный законопроект был принят ГД был принят 26.05.2017г. и дополнен пунктом «Склонение к суициду», максимальное наказание за преступление, совершенное в отношении несовершеннолетнего равно 6 годам лишения свободы[10].

Для защиты детей от нежелательной информации был принят Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", благодаря которому во всех кинотеатрах, на спектаклях, концертах и т.д. появились т.н. «возрастные категории» +0, +6, +12,+16, +18, и для каждой категории приведен список того, что может быть показано (озвучено).[11]

В настоящее время готовится законопроект, запрещающий родителям выбирать новорожденным детям имена, противоречащие нормам морали, содержащие цифры и т.д.[12] Однако противники этого законопроекта указывают на его положение, в соответствии с которым, если ребенок в течении месяца после рождения не будет зарегистрирован в органах ЗАГСа, то он автоматически будет признан «подкидышем».[13]

Также большие споры вызывает закон о «декриминализации побоев» (еще его называют «закон о шлепках») от 07.02.2017, в соответствии с которым побои, причинившие боль, но не повлекшие за собой физического вреда, перестают быть уголовным преступлением и переводятся в разряд административных правонарушений. Соответственно снижается и наказание. Многие увидели в этом «зеленый свет» для семейного насилия, однако многие правоведы указывают на тот факт, что, если данное правонарушение повторится, – то нарушителю будет грозить уже не административное преследование, а уголовное.[14]

В то же время среди родителей этот закон вызвал массовый протест, потому что за «шлепок» от близкого лица можно было получить до двух лет лишения свободы, а за побои незнакомого человека полагалось лишь административное наказание. «Закон о шлепках» также запрещал примирение в семье. Уголовные дела, возбужденные по статье 116 в отношении близкого лица, нельзя было прекратить за примирением сторон. Это недоразумение было исправлено указом Президента РФ и сейчас положения, вызывавшие протесты, убраны.

Следует заметить, что обойти этот закон все же возможно. В интервью с инспектором по делам несовершеннолетних п. Быково мы узнали, что, если факт побоев был зафиксирован достаточно давно (а в случае, упомянутом инспектором, еще и на другом участке), то нарушитель не попадает под пункт о «повторном правонарушении» и привлекается только за административное правонарушение[15].

Если же говорить о преступлениях, совершаемых несовершеннолетними, то их общее количество снижается[16].Правда, правоведы ссылаются на тот факт, что снижается и общее количество самих несовершеннолетних.[17]

Одним из основных законов, регламентирующих методы и способы реабилитации малолетних преступников, является Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый еще в 1999 году. На его основе в 2012 году в Российской Федерации вышло Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2014 N 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность».

Данная концепция ввела в практику рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних преступников следующие понятия:


1. восстановительное правосудие – новый подход к отправлению правосудия, направленный прежде всего не на наказание виновного путем изоляции его от общества, а на восстановление материального, эмоционально-психологического (морального) и иного ущерба, нанесенного жертве, сообществу и обществу, на осознание и заглаживание вины, восстановление отношений, содействие реабилитации и ресоциализации правонарушителя;

2. восстановительный подход – использование в практической деятельности, в частности в профилактической и коррекционной работе с детьми и подростками, в том числе при разрешении споров и конфликтов и после совершения правонарушений, умений и навыков, направленных на всестороннее восстановление отношений, доверия, материального и морального ущерба и др.;

3. медиация – способ разрешения споров мирным путем на основе выработки сторонами спора взаимоприемлемого решения при содействии нейтрального и независимого лица – медиатора[18].

Незадолго до принятия Концепции Пленумом Верховного суда было принято Постановление "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних", в котором говорится о необходимости особого отношения к несовершеннолетним и во время досудебного расследования, и во время судебного следствия, и во время назначения наказания. Постановление имеет рекомендательный характер, оно советует при назначении наказаний к несовершеннолетним исходить из принципа, согласно которому, рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних должно вестись «наиболее опытными судьями», «заключение под стражу несовершеннолетнего – крайняя мера»[19]. Постановление также рекомендует учитывать не только указанные в законе смягчающие обстоятельства, но и обращать внимание на условия жизни несовершеннолетнего преступника, его воспитание, психологические особенности и т.д.

Таким образом, в России принимаются необходимые меры для реабилитации несовершеннолетних преступников. Мы нашли подтверждение этому в интервью с уполномоченным по делам несовершеннолетних в п. Быково Н.И. Зотовой, которая на вопрос, каким же образом происходит взаимодействие с детьми, состоящими на учете в т.н. «детской комнате», сказала, что проводятся в основном профилактические беседы, что административное и порой даже уголовное преследование прекращается в отношении несовершеннолетних благодаря т.н. процедуре «примирения сторон»[20].

Следует заметить, что, словосочетание «ювенальная юстиция» вызывает в обществе неоднозначную реакцию, многие боятся т.н. «перегибов», боятся, что под прикрытием защиты прав ребенка будут проводиться карательные меры, направленные против семьи, порой высказывается мнение, что многие современные ювенальные законы носят антиконституционный характер.

Эти опасения были высказаны во время большого интервью с В.В. Путиным, на что он ответил: «Я, так же как и Вы, совершенно против этих перекошенных стандартов ювенальной юстиции. Бесцеремонное вмешательство в семью недопустимо». Более того, в соответствии с «Национальной стратегией действий в интересах детей в 2010-2017 гг.»: «Ювенальная юстиция – это реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье».

Заключение

Само слово «ювенальная» (от латинского корня juvenis – молодость или juvenalis – юношеский) говорит о том, что она защищает права самых незащищенных слоев граждан нашей страны – малолетних и несовершеннолетних детей.

Как было сказано выше, в последние годы выросло число преступлений в отношении несовершеннолетних. Эта удручающая статистика – вызов для всего общества, показывающая., как важно защищать детей от посягательств на их жизнь, на их неприкосновенность – на их права.

Ведь каждый ребенок в будущем станет полноправным членом общества, и от того, как проходило его детство – в любящей семье или в семье, где его права попираются; в среде здоровых, образованных друзей или в среде малолетних преступников, – будет зависеть вся его дальнейшая жизнь.

Поэтому для здоровья общества и всего государства очень важно защищать детство и юношество; защищать семью, помогать ей в трудных жизненных ситуациях. Потому что только на здоровой почве могут вырасти здоровые побеги.

И, конечно, ведущую роль в этом деле играет «ювенальная юстиция», которая не должна стать камнем преткновения между семьей и органами, созданными для ее защиты, между правами детей и их родителей, между возможностью несовершеннолетнего преступника встать на путь к исправлению и его государственным принуждением.

Изучая вопрос ювенальной юстиции в Российской Федерации, мы пришли к выводу, что в нашей стране делается все возможное и необходимое для защиты прав несовершеннолетних и прав семьи.

В то же время мы считаем необходимым проведение ликбезов в среде молодежи и их родителей, касающихся их прав и обязанностей и в отношении друг друга, и в отношении государства. Потому что в нашей стране незнание закона не освобождает от ответственности, и последствия совершенного правонарушения могут наложить отпечаток на всю дальнейшую жизнь.

Список литературы


Астахов П.А. Наши дети. Исповедь о самых близких и беззащитных. – М.: Эксмо, 2015
Добросоцких А. Родителей – в отставку? Разрушение семьи под видом борьбы за права детей. – М.: Издательство Данилова Монастыря, 2016.
Кузьмина М.В. Юридический справочник для родителей – Москва: Издательство АСТ, 2016.
Тюстина Г.Г. Защита прав несовершеннолетних девиантного поведения: Монография. — Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гос. ун-та, 2016.
Ювенальное право// Социальное образование ХХI века / Под. ред. В.С. Толстого — ООО "Квант Медиа", 2015
Ювенальное право: Учебник для вузов / Под. ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
КонсльтантПлюс. «Гражданский кодекс». [Электронный ресурс]. КонсльтантПлюс. «Гражданский процессуальный кодекс». КонсльтантПлюс. «Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях».
8. КонсльтантПлюс. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). [Электронный ресурс].
9. КонсльтантПлюс. «Конституция российской Федерации». [Электронный ресурс].
10. КонсльтантПлюс. «Уголовно-процессуальный кодекс». [Электронный ресурс].
11. КонсультантПлюс. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 №1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». [Электронный ресурс].
12. КонсультантПлюс. распоряжение правительства РФ от 30.07.2014 «Об утверждении Концепции развития о 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность». [Электронный ресурс].
13. Система ГАРАНТ. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс].
14. Система ГАРАНТ. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» [Электронный ресурс].
15. Система ГАРАНТ. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». [Электронный ресурс].
16. Система ГАРАНТ. Федеральный закон от 7 февраля 2017 г №8-ФЗ «О внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации».
17. Система ГАРАНТ. Постановление Правительства РФ от 01.02.22011 №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». [Электронный ресурс].
18. Geolike.ru. Деятельность детский социальных приютов на современном этапе. Статья. [Электронный ресурс].
19. News 2. Из жизни. «Новый детский омбудсмен: Ювенальная юстиция – это право ребенка жить в семье». Статья. [Электронный ресурс].
20. Кисличенко Анна. «Сенатор скрыла антисемейную суть закона дымовой завесой о «нелепых детских именах». Статья. [Электронный ресурс].
21. М. Ю. Малышева, И. П. Лесниченко // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике : материалы IX Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 9 сент. 2016 г.) / ред.кол.: О. Н. Широков [и др.]. [Электронный ресурс].
22. РВС. «В. Пустин: «Я против перекошенных стандартов ювенальной юстиции». Видеофрагмент. [Электронный ресурс].
23. РИА-Новости. «СК предложил ввести уголовное наказание за пропаганду суицида среди детей». Статья. [Электронный ресурс].
24. Российская Газета. «Не зовите меня Люцифером». Статья. [Электронный ресурс].
25. Российская Газета. «Обижают не по-детски». Статья. [Электронный ресурс].
26. Ассоциация Родительских Комитетов и Сообществ России. Официальный сайт. [Электронный ресурс].
27. Википедия. Детский дом. [Электронный ресурс].
28. Википедия. Школа-интернат. [Электронный ресурс].
29. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики. [Электронный ресурс].
30. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс].

Если страница Вам понравилась, поделитесь ссылкой с друзьями:

Партнеры и статистика